Phân chia lại các vùng kinh tế trên cả nước

Ngày 4-6, Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng chủ trì cuộc họp về Phương án phân vùng giai đoạn 2021-2030 để triển khai thực hiện Luật Quy hoạch. Phương án phân vùng là tiền đề để lập các quy hoạch vùng. Do đó, việc xây dựng và thông qua phương án phân vùng giai đoạn 2021-2030 là rất cần thiết để có cơ sở kịp thời triển khai lập các quy hoạch vùng thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2030.

Đề xuất 2 phương án

Hiện nước ta được phân thành 6 vùng kinh tế – xã hội gồm vùng Trung du và Miền núi phía Bắc (14 tỉnh), vùng Đồng bằng sông Hồng (11 tỉnh, thành phố), vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung (14 tỉnh, thành phố), vùng Tây Nguyên (5 tỉnh), vùng Đông Nam Bộ (6 tỉnh, thành phố) và vùng ĐBSCL (13 tỉnh, thành phố).

Triển khai Luật Quy hoạch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KH-ĐT) đã nghiên cứu, xây dựng bộ tiêu chí và đề xuất các phương án phân vùng giai đoạn 2021-2030. Bộ KH-ĐT đã trình Chính phủ 2 phương án phân vùng như sau:

Phương án 1 : Giữ nguyên 2 vùng ( vùng Đồng bằng sông Hồng và vùng ĐBSCL ). Tách vùng Trung du và Miền núi phía Bắc hiện tại thành vùng Đông Bắc và Tây Bắc ; tách vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung hiện tại thành Bắc Trung Bộ và Nam Trung Bộ ( tỉnh Thừa Thiên – Huế đưa vào vùng Nam Trung Bộ ), kiểm soát và điều chỉnh tỉnh Bình Thuận sang vùng Đông Nam Bộ và gộp 4 tỉnh Tây Nguyên ( Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lăk, Đắk Nông ) vào vùng Nam Trung Bộ. Vùng Đông Nam Bộ mới được hình thành trên cơ sở vùng Đông Nam Bộ lúc bấy giờ và bổ trợ 2 tỉnh Lâm Đồng, Bình Thuận .Theo tổng hợp của Bộ KH-ĐT, giải pháp này được 1 bộ và 4 địa phương đồng thuận .Phương án 2 : Được kiến thiết xây dựng trên cơ sở giải pháp phân vùng tiến trình 2011 – 2020 lúc bấy giờ, tách vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung thành 2 vùng : vùng Bắc Trung Bộ và vùng Nam Trung Bộ ; lan rộng ra vùng Đồng bằng sông Hồng thêm những tỉnh Hòa Bình, Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Giang để trở thành vùng Đồng bằng và Trung du Bắc Bộ. Cụ thể :Phân chia lại các vùng kinh tế trên cả nước - Ảnh 1.Phương án 2 được hầu hết những bộ, ngành, địa phương đồng thuận. ( Nguồn : Bộ KH-ĐT )

Vùng Miền núi phía Bắc gồm 10 tỉnh: Hà Giang, Cao Bằng, Bắc Kạn, Tuyên Quang, Lạng Sơn, Lào Cai, Yên Bái, Điện Biên, Lai Châu, Sơn La. Vùng Đồng bằng và Trung du Bắc Bộ gồm 15 tỉnh, thành phố: Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương, Hưng Yên, Hòa Bình, Phú Thọ, Thái Nguyên, Bắc Giang, Vĩnh Phúc, Bắc Ninh, Thái Bình, Nam Định, Hà Nam, Ninh Bình và Quảng Ninh. Vùng Bắc Trung Bộ gồm 6 tỉnh: Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên – Huế. Vùng Nam Trung Bộ gồm 8 tỉnh, thành phố: Đà Nẵng, Quảng Nam, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Khánh Hòa, Ninh Thuận và Bình Thuận. Vùng Tây Nguyên gồm 5 tỉnh: Kon Tum, Gia Lai, Đắk Lắk, Đắk Nông và Lâm Đồng. Vùng Đông Nam Bộ gồm 6 tỉnh, thành phố: Bình Phước, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, TP HCM. Vùng ĐBSCL gồm 13 tỉnh, thành phố: TP Cần Thơ, Long An, Tiền Giang, Bến Tre, Trà Vinh, Vĩnh Long, An Giang, Đồng Tháp, Kiên Giang, Hậu Giang, Sóc Trăng, Bạc Liêu và Cà Mau.

Phương án 2 được hầu hết những bộ, ngành, địa phương đồng thuận. Tính đến ngày 4-6, giải pháp này được 10/14 bộ, ngành và 49/59 địa phương chọn. Đây là giải pháp do Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng yêu cầu và chỉ huy nghiên cứu và điều tra, triển khai xong .

Phát huy tiềm năng, lợi thế

Theo quan điểm những bộ – ngành, giải pháp 2 được nhìn nhận là có tính thừa kế giải pháp phân vùng trước đây, tính không thay đổi cao và ít gây trộn lẫn về vùng. Đồng thời, lan rộng ra khoảng trống tăng trưởng mới cho vùng Đồng bằng sông Hồng để hình thành vùng Đồng bằng và Trung du Bắc Bộ, tạo điều kiện kèm theo cho một số ít tỉnh trước kia thuộc vùng Trung du và Miền núi phía Bắc có điều kiện kèm theo tăng trưởng nhanh hơn .

Việc tách vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung thành hai vùng Bắc Trung Bộ và Nam Trung Bộ cũng được đánh giá là hợp lý, do diện tích vùng Bắc Trung Bộ và Duyên hải miền Trung hiện đến hơn 1.300 km, làm hạn chế các hoạt động giao lưu, kết nối. Vùng này lại sở hữu nhiều vùng văn hóa, lịch sử và con người rất khác nhau, có sự khác biệt đặc trưng về khí hậu giữa hai phần Nam và Bắc đèo Hải Vân ảnh hưởng đến các hoạt động kinh tế – xã hội. Về vùng Tây Nguyên, phương án 2 cho rằng cần phải giữ quy hoạch vùng, không thể ghép với vùng Nam Trung Bộ. Lý do là Tây Nguyên có những đặc trưng văn hóa, dân tộc và đời sống xã hội cần được gìn giữ để phát huy. Tây Nguyên có nhiều yếu tố về kinh tế – xã hội, an ninh chính trị cần được quan tâm, có chính sách riêng để xử lý hài hòa. Bên cạnh đó, về điều kiện tự nhiên, địa hình vùng Tây Nguyên khác so với các tỉnh Nam Trung Bộ.

Phát biểu tại cuộc họp, hầu hết chuyên viên ủng hộ giải pháp 2 với nhiều yếu tố hài hòa và hợp lý hơn, góp ý kiểm soát và điều chỉnh một số ít nội dung, đồng thời yêu cầu nhiều yếu tố về phân vùng, quy hoạch. Theo GS-TS Nguyễn Quang Thái, Phó quản trị kiêm Tổng Thư ký Hội Khoa học kinh tế Nước Ta, việc phân vùng phải kết nối những tỉnh – thành, kết nối nguồn lực, nếu không thì phân vùng, quy hoạch chỉ là sự cộng dồn của những địa phương. PGS-TS Trần Trọng Hanh, nguyên Hiệu trưởng Trường ĐH Kiến trúc TP.HN, cho rằng đã có những quy hoạch, nhưng thiếu 3 yếu tố về thể chế rất lớn, đó là : cơ quan điều phối vùng, chủ trương tài khóa vùng, chủ trương link vùng. Trong đó, cơ quan điều phối vùng, chủ trương tài khóa vùng thì không hiện hữu trong những văn bản pháp lý, còn yếu tố link vùng được đề cập nhiều nhưng triển khai còn mờ nhạt. Ông đề xuất kiến nghị chuyển Long An về với miền Đông Nam Bộ, kết nối hơn với vùng kinh tế trọng điểm mà TP Hồ Chí Minh là TT .Kết luận buổi thao tác, Phó Thủ tướng Trịnh Đình Dũng nhu yếu Bộ KH-ĐT bỏ giải pháp 1, lấy giải pháp 2 làm cơ sở, thiết kế xây dựng thêm giải pháp mới để có cơ sở so sánh, triển khai xong báo cáo giải trình để trình nhà nước quyết định hành động về giải pháp phân vùng ngay trong tháng 6-2020 .

TS Đào Ngọc Nghiêm – nguyên Giám đốc Sở Quy hoạch và Kiến trúc Hà Nội, Phó Chủ tịch Hội Quy hoạch Hà Nội – đề nghị cần có các vùng kinh tế trọng điểm, vùng đặc thù để tạo ra động lực cho phát triển. Trong đó, vùng Thủ đô và vùng TP HCM là 2 vùng đặc thù.

Trả lời

Email của bạn sẽ không được hiển thị công khai.